Очень кратко о начавшемся
процессе стратегического планирования в Можайском
районе.
 
Начнем с самых основ – терминологии. 
Миссия города(символическое понимание города) -
желательный облик города, его место в территориальном
разделении труда в результате реализации стратегии. 

 Цели развития города - основные перспективные
ориентиры развития, которые будут достигнуты в результате
реализации стратегии.

 Задачи стратегического (преобразовательного)
развития - действия, которые должны быть предприняты для
достижения целей развития.

 Условия развития - совокупность факторов, влияющих
на развитие МО.

 Трудности развития - негативные условия развития.

 Проблемы развития - трудности развития, причины и
возможности преодоления которых понятны.

 Возможности развития города - позитивные условия
развития.

 Ресурсы городского развития -
материально-вещественные и интеллектуальные возможности
развития.

 Градообразующая база - совокупность видов
деятельности (предприятий), определяющих функциональный тип
города, на которых работает большинство занятого населения
города. Также используются понятия экономическая база,
бюджетоформирующая база и т.п.
 
 Точки роста - виды деятельности (предприятия,
сферы), развитие которых позволяет в наибольшей степени
способствовать реализации миссии города.

 Приоритеты - мероприятия, способствующие наиболее
эффективному использованию ресурсов города, получению
наиболее быстрого эффекта.

 Стратегическое планирование в муниципальном
образовании это процесс определения того, каким район
собирается быть в будущем (предвидение) и действия по
достижению этого.
Это процесс поиска наилучшего будущего для муниципального
образования и наилучшего пути для достижения цели.
 Стратегическое планирование рассматривает долгосрочное
развитие муниципального образования.
Стратегическое планирование необходимо для муниципального
образования, так как оно:
   - Помогает принимать текущие решения с учетом
стратегических целей, обеспечивает регулирование развития
муниципального образования
   - Проясняет приоритеты развития муниципального
образования;
   - Вырабатывает всеобъемлющую точку зрения;
   - Объединяет заинтересованные органы, укрепляет
взаимоотношения власти с сообществом;
   - Высвечивает взаимозависимость между структурными
подразделениями муниципалитета;
   - Способствует решению проблем по занятости населения.

 Стратегический план является обязательным документом для
реализации крупных инвестиционных проектов.

Что получает каждый житель муниципального образования от
стратегического планирования?

   - Возможность участия в разработке и влияние на
стратегический выбор через систему общественного
обсуждения;
   - Уверенность в правильности выбора обще муниципальных
приоритетов понимание направленности происходящих
изменений;
   - Для молодого поколения муниципального образования
возможность выбора своей будущей профессии по приоритетным
отраслям развития экономики муниципального образования;
   - Для предприятий и предпринимателей это средство диалога
со своими деловыми партнерами и конкурентами, появление
возможности реализовать совместные действия, способствующие
развитию данной сферы. 

Процесс стратегического планирования сопровождают следующие
этапы: 

1.Организационный этап.
2.Этап разработки стратегического плана.
3.Этап подготовки к реализации стратегического плана.
4.Этап непосредственной реализации стратегического плана
5.Этап оценки и корректировки стратегического плана.

Мы прошли 1 организационный этап. 

На втором семинаре приступили к анализу (первая часть 2
этапа разработки стратегического плана).

Конечный результат этапа анализа:

–	формулировка гипотез, относительно возможных направлений
развития города, позволяющих максимально использовать
сильные стороны, определение желаемого будущего города 

–	выявление наиболее острых проблем, сдерживающих развитие

–	выдвижение нескольких формулировок стратегической цели
развития на ближайший период.

Когда будут готовы результаты анкетирования? 

Откуда и под какие гарантии Вы планируете получить денежные
инвестиции ? Мне кажется , что сам город и район просто не
потянут таких огромных капиталовложений , а на одном
энтузиазме далеко не уедешь ...

Не ужели не видно, что утвержденная Программа и будет
гарантией. 
С инвестициями вопрос не простой. Есть капиталы, которым под
силу купить весь Можайск с потрохами. Наша задача, насколько
я понимаю, определить рамки и направления развития. Очень
важно для этого выделить символическое понимание города
(девиз или миссию) "Можайск - дом Святителя Николая".
Вроде всем нравится и под определенные рамки подходит. Еще
бы с образовательным направлением разобраться. 
Наблюдаю тенденцию к легкомыслию и пустому времяпровождению
молодежи. 
Для образовательных институтов делается слишком мало, а вот
игральных автоматов все больше и больше.

С середины июля, после второго семинара рабочая группа
(группа стратегического планирования) работала над
формулировками девиза, цели и направлениями Программы
Можайского района. 
Выносим на обсуждение.  
Для заседания
Координационного Совета 

Символическое понимание города:
Можайск - дом Святителя Николая

Главная преобразовательная цель:
Развитие и эффективное использование ресурсов региона для
восстановления исторически сложившегося духовного и
культурного наследия района, поднятия уровня жизни населения
и воспитания высоконравственной молодежи.

Для достижения главной преобразовательной цели определить
приоритетные направления:

1.	Возвращение главной святыни Можайска - резной иконы
Николая
Чудотворца, Никольскому собору.

2.	Развитие индустрии туризма на основе
военно-патриотического и
духовного наследия, в качестве доходной отрасли пополняющей
районный и городской бюджет.

3.	Формирование молодежных интересов и молодежной политики в
рамках
символического понимания города, создание образовательного
центра и
на его базе университетского городка, развитие Можайского
района, как
межрайонного образовательного центра.

4.	Создание привлекательных условий для улучшения
инвестиционного и
предпринимательского климата, развития высоких технологий.

5.	Реформирование и модернизация муниципального хозяйства с
целью
оказания качественных услуг жителям города и района;
создание благоприятной среды жизнедеятельности населения.

6.	Сохранение градообразующих ценностей исторического
Можайска,
ландшафта, экологии.

7.	Создание условий для повышения культурно-нравственного
уровня и
использования творческого потенциала можайцев. Создание
активного ядра из творческой, светской и военной
интеллигенции, местного
населения.

Темы , вынесенные для обсуждения , действительно интересны и
актуальны . Молодцы ! Но сразу хочется высказаться по
второму пункту .
Мне кажется , что военно-патриотическая и духовная темы
должны быть отдельным пунктом в разделе " Туризм " , а не
его основой и сама тема , если Вы не против , может звучать
примерно так :
Развитие индустрии туризма в качестве доходной отрасли
пополняющей районный и городской бюджет .
Простой пример развития отдельной отрасли :
После объединения Европы в один денежный мешок и
присоединения к НАТО некоторых стран многие западники
выезжают в третьи страны не только на отдых , но и
подлечиться . Почему ? Разница в деньгах ...
Одна небольшая косметическая операция на лице стоит от 6000
евро , зубопротезирование от 2000 , а про глаза и всё
остальное не говорим . Так вот , к чему это я ! 
Почему бы не попробовать сначала сделать из санатория "
Можайский " и из военного дома отдыха хорошие клиники для
туристов , желающих дёшего , но качественно , исправить то ,
что дала природа .
Тут же и деньги и рабочие места для жителей города да и для
туристов - экзотика с русской баней . Ну , а
выздоравливающих можно ненавязчиво и с историей города
познакомить .
Ну , вот и всё на сегодня !

Начинать надо с основы всего, с объединяющего стержня - это
первый пункт. 
Вторым пунктом должно быть серьезное внимание молодежи -
будущее Можайска. Сделать здесь межрайонный студенческий
городок лучшая идея. Сюда с удовольствием приедут хорошие
преподаватели. Нужно только строить. Ищите деньги - надежда
на Администрацию - может привлечет бюджет, если будет
грамотное и до конца проработанное обоснование. 
Туризм в Можайске может быть не таким как везде, а
специализированный на военно-патриотической и духовной
тематике. Этому способствует славная история района. Это
может быть нашей изюминкой, на которую и поедут туристы. 
Следующим пунктом должнен быть градообразующий архитектурный
вопрос. В первую очередь надо исправить уродующие до
безобразия элементы в исторической части города - колючую
проволоку, фуры и промышленность.  В этом месте должны быть
гостиницы, туристические комплексы, художественные галереи,
торговые и ярмарочные площади, но не промзона. Когда же
Лапкину станет стыдно? Может власть и общественность
подскажет ему? 
Далее, естественно, подходим к вопросу развития
предпринимательства и т.д. 
По проблемам предпринимательства, считаю нужно поднимать
отдельную тему. 

Да... А ведь кто-то говорил (Моисей, если не ошибаюсь) – что
для смены менталитета нации необходимо 3 поколения – не зря
он своих по пустыне 40 лет гонял.

Ребята! Господа! Ну не надоело ли под красным флагом и в
революционных шароварах с дыркой на ж... – да в светлое
будущее??? Ну сколько можно выпендрежных лозунгов, миссий,
стратегических планирований – неужели нельзя просто жить?
Неужели страсть к обюрократизированию ЖИЗНИ – в крови
россиян?

А ведь кто-то под это дело бабки загребет, и не хилые. И
будет очередное улучшение воплощения возвышения итд итп..
–на бумаге, есс-но. А город будет жить своей жизнью и
развиваться так, как захочет он сам и господь, а не
очередные псевдостратеги из лиц, приближенных...

Сорри, наболело.

To Доброжелатель: Мне понятен ваш пессимизм, если продолжать
Вашу библейскую тему, то наверное, можно сказать "знания
приумножают скорби"... Тем не менее, хочется возразить. 1. Я
немоного участвовал в этих мероприятиях, и могу сказать (за
14 лет моей жизни в Мож.), что такой подход демонстрируется
впервые. К работе привлечена консалтинговая организация
имеющая опыт "подъема" малых городов. И есть надежда, что на
бумаге (хотя бы!) должно быть все правильно, ну а как пойдет
дальше, время покажет.
2. Покопайтесь в Сети, в Яросл. губернии есть г.Мышкин, раза
в два меньше Можайска, и не имеющий вообще никакой "звучной"
истории. Тем не менее, энтузиазм жителей и грамотная
политика превратили его за какие-то пять-шесть лет чуть ли
не в туристическую мекку. Я глянул и ахнул - стало обидно за
Можайск.
3. А что Вы можете предложить взамен т.н. Вами "трескотни"?
Есть вариант Ильи Муромца - посидеть на печи лет эдак
...дцать, подождать щуку, или какую рыбку золотую... А можно
пытаться что-то делать, все движение, хоть не обидно будет,
была попытка!

Стиль у доброжелателя узнаваем(повторяется). 
В фильме "Полет над гнездом кукушки" есть одна фраза
главного героя: "я хоть попытался что-то сделать..." 
И это подействовало. 
Так вот у Доброжелателя очень странная позиция: если кто-то
начинает благое дело, надо скривиться, сплюнуть
презрительно, сделать вид, что находится выше всех (как
жираф, которому видней) и сказать, что это люди бабки
отмывают. 

Тем не менее, скептики и пессимисты тоже нужны, кто-то же
должен слегка отрезвлять. Главное, что бы это не была
маргинальная позиция, вот это действительно, клиника. Мне
лично, часто импонирует теория "малых дел", но есть
знакомые, утверждающие, что нужно решать и действовать
глобально, и мне не всегда удается их переубедить. Есть
неплохая формулировка, по-моему, бывшего главы IBM: "Думай
глобально, действуй локально", тоже вроде ничего...

мда!!! клево! прямо жить хочеться!!!

2 ALL: 

Ну да, скептик, брюзга, поэтому и ник такой (кто совковые
времена помнит?). Тем не менее, должен сказать следующее: я
совершенно не против благих начинаний. В исходном посте меня
крайне возмутило именно стремление подбить под эти самые
начинания идеологическую базу, каковое стремление явно
попахивает (пованивает, я бы даже сказал) махровым совком и
неопутинизмом. Мой глубокий респект мышкинцам, об этом
городе и раньше слыхал, но почему-то мне кажется, что
перемены там начались не с того, что умные пузатые дядьки
уселись за круглым столом и выработали «стратегию развития».
Просто какой-то энтузиаст открыл музей мыши, какой-то
предприниматель построил дешевую и приличную гостиницу,
рядом он же (или другой) вместо забегаловки сделал приличное
кафе, в котором вместо танцев живота и пьяного ора до 3-х
ночи была дешевая и вкусная еда (btw, уважаю кафешку при
гостинице, к ней бы еще саму гостиницу восстановить да
арендаторов всех попросить :). А на следующее утро мышкинцы
проснулись и увидели, что это хорошо :) И у нас все так
будет. Жаль только, жить в это время чудесное... (с) 

Кстати, почитайте в последнем Огоньке про Саров – «дом
Святого Серафима». Очччень интересный взгляд на вещи...

Уважаемый доброжелатель! 
Мне повезло узнать Мышкин из нутри, причем бывал там еще в
советские годы, в начале перестройки, когда его уже
оккупировали чеченцы. Город вызывал незабываемое отвращение
своей забитостью, разрухою, дремучей отсталостью. 
Я очень хорошо знаю заместителя главы Волкова Петра
Павловича. Именно он был инициатором развития туристического
направления. Начали они с написания Программы
стратегического развития. Готовилась эта программа при
поддержке этой же ассоциации малых и средних городов России,
которая помогает и нам. Только подготовив хорошую программу,
сюда потянулись и бюджетные средства и предприниматели,
ориентируясь на долгосрочные планы влились в эту
деятельность. Был создан клуб инициаторов развития
туристического направления, вместе стали вырабатывать
предложения об организации различных музеев. Постепенно
стали появляться и проекты гостиниц. Сейчас там уже такой
комплекс выработался в проекте. Но реализовываться сразу все
не может. 
Так и у нас. Путь выбранный Администрацией правильный и
проверенный на практике не один раз. Мы используем опыт
подготовки такой программы уже более сорока регионов. 
Сами по себе дяденьки начинают строить не гостиницы, а
дешевые салоны игровых автоматов. А предпринимательство само
по себе развивается в направлении продуктовых магазинов и
автосервисов, не более. 
А уж если говорить об архитектурной стороне города, то без
программы здесь скорее построят безликие пятижтажки, да
бесвкусные до безобразния коттеджи. 

То Доброжелатель: Ну вот, видите, и Вы оказывается вовсе
даже и не бука, и не против улучшений. Это же здОрово!
Согласен с Unpaid, что сам народ не всегда начинает
шевелиться. Вот свежий пример: на этом форуме многим не
нравится текущий способ сортировки. Это вполне может так и
быть (см. тему «Админу о сортировке»). Были пожелания
скорейших изменений. Авторы (на обществ. началах!) пошли на
встречу и что-то там сделали. Кликнули народ на тестирование
(пятн-субб-вск) и… Тишина. Как высказывать пожелания – так
море желающих, как дело (хоть и небольшое, но
общественно-полезное) делать  - по кустам. Вот такой вот мы
народ. За какой бы куст лично мне спрятаться? Уж больно не
хочется в выходные что-то делать, жара, однако!
Не могли бы Вы отписать номер того «Огонька», где о Доме
Сер. Саров.? Тема для меня любопытная. Удачи!

Unpaid: Снимаю шляпу. Если все действительно так.. А скажите
пожалуйста, какими методами заставляют предпринимателей
развивать направления бизнеса в соответствии с программой
развития? Налоговыми и прочими льготами? Задушевным
разговором с Главой? Или чем-то еще?

Slam: номер не скажу, но он свежий, я его во вторник
покупал.

Предприниматели вовлекаются в процесс написания плана и
программ. Они пишут сами то, чем собираются заниматься. 
Когда программа стратегического развития будет написана, то
программы, финансируемые государством будут ориентироваться
на поддержку основных направлений развития Можайского
района. 
Плюс еще множество других государственных  экономических и
других ненасильственных рычагов. 
Когда все силы направляются на реализацию намеченного, всем
становится выгоднее заниматься этим. 
Опыт того же Мышкина Ярославской области - когда они такую
программу написали, после этого к ним потянулись инвесторы -
увидели стройную систему развития, поддержку властей,
гарантии сохранения курса, реальные проекты, консолидацию
усилий и ресурсов, и т.д. 

Если этот только по результатам анкетирования - работать не
будет.
Нужна большая разработка по балансу интересов влиятельных
групп города.
Просто тусовка на сайте здесь не пройдет. 
Успешной будет работа с людьми напрямую, фокус - группы и
др. виды групповых работ. 
Без участия представителей власти - дело не пойдет. 
И чтобы добиться всего этого - нужно непосредственное
участие Ширинкина, Кленина с его ТV и иже с ними.
Только сначала нужно четко определиться - сколько город от
этого "поимеет", и как это отразится на благосостоянии его
жителей. Все считается.
Хотите узнать - как этот процесс раскрутить реально -
обращайтесь.
С уважением.

Общественностью активно обсуждается Программа
стратегического развития. Администрация не находится в
стороне. Создан и утвержден Главой Можайского района
Координационный Совет по стратегическому планированию. 
Основные направления, в ходе дискуссии, изменились. Это еще
не окончательный и не утвержденный вариант, но уже выглядит
лучше. Общественный Совет выносит для продолжения обсуждения
последнюю редакцию тезисов: 
 Символическое понимание города: 
Можайск - дом Святителя Николая 
Главная преобразовательная цель: 
Развитие и эффективное использование ресурсов региона для
восстановления исторически сложившегося духовного и
культурного наследия района, поднятия уровня жизни населения
и воспитания высоконравственной молодежи. 
Для достижения главной преобразовательной цели определить
приоритетные направления: 
1.	Развитие индустрии туризма на основе
военно-патриотического и духовного наследия, в качестве
доходной отрасли пополняющей районный и городской бюджет. 
2.	Формирование молодежной и детской политики в рамках
символического понимания города, создание межрайонного
образовательного центра. 
3.	Сохранение градообразующих ценностей исторического
Можайска,
ландшафта, экологии.  
4.	Восстановление Никольского Соборного комплекса,
кремлевской горы; создание условий для возвращения главной
святыни Можайска - резной иконы Николая Чудотворца.     
5.	Создание привлекательных условий для улучшения
инвестиционного и предпринимательского климата, развития
высоких технологий. 
6.	Реформирование и модернизация муниципального хозяйства с
целью
оказания качественных услуг жителям города и района;
создание благоприятной среды жизнедеятельности населения. 
7.	Создание условий для повышения культурно-нравственного
уровня и использования творческого потенциала можайцев.
Создание активного ядра из творческой, светской и военной
интеллигенции, местного населения. 

Если девизом будет «Можайск – дом cвятителя Николая», то
кто-то это может понять так, что Можайск – город-монастырь.
Значит, здесь не только нет места, как задумали авторы,
улице красных фонарей и различным казино, но и вообще
подразумевается закрытость города от обычной светской жизни,
от представителей других вероисповеданий, от иностранцев и
т.д. Не оттолкнет ли это потенциальных туристов, тех же
инвесторов и т.д.? 

Уважаемые коллеги.
Мне на адрес пришло сообщение о развитии стратегического
планирования в Можайске, предполагаю, что с приглашением
принять участие в разработке этой программы. К сожалению,
прочитать его в полном виде не представляется возможным. Не
могли бы отправители продублировать это сообщение? 
С уважением.

Уважаемый коллега, от имени Общественного Совета мы не
отправляли подобных сообщений. Тем не менее, мы всех
приглашаем участвовать в обсуждении Программы
стратегического развития Можайского района. В итоге,
основные направления Программы должна перерасти в
подпрограммы (4-5 по каждому направлению), которые также
перерастут в конкретные проекты (3-5 в каждой подпрограмме).

Дискуссия по основным направлениям продолжается. Идет
обсуждение и возможных подпрограмм по каждому направлению. 
Предлагаем вниманию последний вариант: 

Символическое понимание города и района: 

Можайск - дом Святителя Николая. 

Главная преобразовательная цель: 
Координация и эффективное использование всех ресурсов
региона для восстановления и развития исторически
сложившегося духовного и культурного наследия города и
района, поднятия уровня жизни населения. 
Приоритетные направления: 
1.	Создание условий для возвращения главной святыни Можайска
- резной иконы Николая Чудотворца.     
2.	Сохранение и восстановление ландшафта, экологии,
градообразующих ценностей города и района.  
3.	Формирование и реализация молодежной и детской политики.

4.	Развитие индустрии туризма на основе
военно-патриотического и духовного наследия, в качестве
доходной отрасли. 
5.	Создание привлекательных условий для улучшения
инвестиционного и предпринимательского климата. 
6.	Реформирование и модернизация муниципального хозяйства с
целью
оказания качественных услуг жителям города и района. 

undefined
Приглашаем всех продолжить обсуждение и
предложить по каждому направлению конкретные задачи!
undefinedundefined

Даа..., какое-то время мне казалось, что вместе с "совком"
ушли в небытие и эти грё..... "стратеги"! Ан нет, ошибся они
похоже как мафия(Ленин)- бессмертны!
Как говорится:"Кто-то жнет, а кто-то пашет, ну а кто
кадилом... машет!". 

Планирование - это лучший проверенный способ двигаться
вперед к лучшему. Весь прогрессивный мир движется
разрабатывая планы и стратегии. Нигде не дадут ни копейки
(цента) инвестиций, без подробного хорошо разработанного
бизнес-плана. 
Есть замечательная русская пословица: "семь раз отмерь -
один раз отрежь". 
А вот тупые примитивы, типа mic уже надоели. 

Это хорошая возможность подготовить комплекс государственных
мер, пусть хотя бы на уровне Можайского района,
поддерживающих молодые семьи. Необходима система гарантий
для ипотеки (молодым нужны квартиры), демографическая
программа (надо стимулировать рождаемость русских),
поддержка молодых предпринимателей и т.д. 

В реально перспективной программе должно учитываться
абсолютно все до мелочей. В этой, пока кажется, что чего-то
явно не хватает. Нельзя выпускать недоделанную, не
доработанную программу, когда окажется что чего-то не
допредусмотрели, как всегда. Когда был в совдепии Госплан -
там были специалисты. Есть ли они сейчас? Вот в чем вопрос. 

Есть шесть направлений. Каждый из нас, хоть по одному из них
является специалистом, например по молодежной политике. 
Нужно обустраивать спортивными площадками дворы, а для
стимула - организовывать спортивные соревнования
междудворами; нужна программа улучшения качества образования
и подготовки именно нужных для района профессий; ну и самое
главное - поддержать уже имеющиеся детские школы, клубы,
спортивные секции - больше популяризировать, построить новый
дворец молодежи, где бы не пьяные дискотеки проводились, а
занимались по интересам, по опыту домов пионеров, домов
детского творчества и т.д. 

Как участвуют наши власти в этой программе? 
Есть ли от администрации какие предложения? 
Интересно, читают ли там то, что здесь обсуждается? 
Если можно, отзовитесь! 

Представителями можайских краеведов предложено включить в
основные направления развития района еще один пункт:
2.	Просвещение жителей и гостей города и
района в области исследований: 
«Краеведение-Археология-Некрополь».
его подпункты включают в себя: 
поддержка краеведов, преподавание краеведения в школах,
создание и возрождение краеведческих кружков в школах города
и района; 
работы по созданию археологической карты района с
привлечением жителей; 
создание карты Некрополя Можайска с установкой памятных
знаков с соответствующим режимом использования.